Общая тетрадь

вестник московской школы гражданского просвещения

 
 

Книги

С.Д. Князев. Российское избирательное право. Учебник. — Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2001. — 448 с.

Российское избирательное право

Инга Старостина

Автор книги ученый и практик, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и административного права Дальневосточного государственного университета, председатель Избирательной комиссии Приморского края. Такое сочетание позволило ему подготовить труд, который будет востребован и в учебном, и в научном, и в практическом плане. Причем как читателями, изучающими современное российское избирательное право, так и потенциальными кандидатами на выборную должность.

С теоретико-правовых позиций и с учетом современных политических реалий в учебнике представлен большой круг вопросов, связанных с социальной функцией избирательного права, его местом в публично-правовой системе России. Здесь анализируются принципы, источники, субъекты избирательного права как подотрасли конституционного права, процессуальные формы избирательных правоотношений, раскрывается механизм функционирования институтов обжалования и ответственности в электоральной сфере, показана специфика правового обеспечения избирательных прав российских граждан в периоды между выборами.

В учебнике используется основательный понятийный аппарат, достаточно логична сама структура книги. Каждая глава, а их в учебнике десять, начинается с определения понятий. Среди них понятие собственно российского избирательного права, его принципов, источников, правоотношений и так далее. Изложение материала построено по принципу «от теории к практике». Особое место в учебнике занимает сравнительно-правовой анализ российского избирательного законодательства трех уровней (федерального, субъектов РФ и местного) в его сопоставлении с зарубежным.

Заслуживает внимания на первый взгляд теоретический, но по сути имеющий практическое значение вопрос о системе принципов избирательного права. Исходя из их целевого назначения, автор выделяет принципы организации и проведения выборов, с одной стороны, и принципы участия в них граждан с другой. Первая группа обеспечивает избирательный процесс, в то время как вторая определяет избирательную правосубъектность граждан. Эта группа принципов рассматривается в связи с активным и пассивным избирательным правом. Взаимосвязь двух указанных групп проявляется в том, что именно с помощью процессуальных форм гарантируются избирательные права граждан. Вопрос принципов это вопрос состояния и развития правового режима избирательных отношений. Так, рассматривая принцип обязательности, автор констатирует, что назначение выборов в установленные сроки еще не гарантирует обязательности их проведения, так как практика сталкивается с проблемой переноса и отмены уже назначенных выборов, и приводит в качестве примера Приморский край, где выборы отменялись достаточно часто.

Действующее избирательное законодательство рассматривается в книге с точки зрения его эффективности, выявления пробелов, достоинств и недостатков. Автор отмечает, что усилия, направленные на совершенствование российской избирательной системы и предпринимаемые на различных уровнях публичной власти, зачастую не учитывают рекомендации современной правовой науки. Это сказывается, прежде всего, на качестве законодательства о выборах. По мнению автора, одна из задач конституционного права заключается в том, чтобы на основе комплексного и перспективного прогноза выдвигать отвечающие потребностям избирательной практики и учитывающие достижения правовой науки адекватные варианты теоретического осмысления реальных политических процессов.

Следует иметь в виду, что перед каждыми федеральными выборами, то есть, как минимум, раз в четыре года, избирательное законодательство обновляется, причем, путем не только внесения поправок в действующие федеральные законы о выборах, но и принятия новых законов. Сказанное касается Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной думы», «О выборах Президента». В учебнике С.Д. Князева предлагаются пути совершенствования некоторых из этих актов, что придает ему дополнительную практическую значимость. 

Не вызывает сомнения, что в ряду научных и учебных работ, посвященных избирательному праву, учебник С.Д. Князева «Российское избирательное право» займет достойное место. Особенно приятно отметить, что подобного рода глубокие работы выходят в свет не только в Москве и Санкт-Петербурге.

comments powered by Disqus

Из последнего

  • С.Д. Князев. Российское избирательное право. Учебник. — Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2001. — 448 с.

    Российское избирательное право

    Инга Старостина
  • Г.М. Меретуков, И.В. Упоров, В.В. Кашоида. Конституци­онные права осужденных к лишению свободы. Крас­нодар: Юридический ин­ститут МВД России, Кубан­ский социально-экономиче­ский институт, 2001. 184 с.

    Конституци­онные права осужденных к лишению свободы.

    Инга Старостина
  • Н.С. Бондарь, Ю.В. Капранова. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации.— Ростов‑на‑Дону: Издательство Ростовского университета, 2002. — 192 с.

    Региональное книжное обозрение

    Инга Старостина, доцент юридического факультета МГУ